黄岩城管建占道经营数据库 执法争议大幅下降
来源:中国台州网-台州日报 日期:2019-09-09 浏览
     近日,黄岩区综合行政执法局开发区中队的接待室里坐着三四位前来接受处理的“摊主”,经营肉制品的唐先生就是其中一位。城管队员打开电脑上的数据后台输入名字,屏幕显示一张照片及一段说明文字。

     这个数据后台就是黄岩区综合行政执法局(区城市管理局)开发区中队的“文明执法查询平台”。这种精细化管理模式第一次被运用到城市管理中,成为该中队在市容管理中文明执法、规范执法的一种探索和尝试。

     建立占道经营数据库

     “我刚称好一袋猪肉,城管队员就来了,也没有扣我东西,就问了身份证号码还有电话号码,叫我不要在那里摆摊了。”唐先生说,他是占道经营,其实就是流动摊贩,以往也遇到过查处。

     但是这一次,与以往不同。城管队员在现场告知他违反了城市管理条例的规定,需要做笔录,如果不配合,违法信息就永远在册了。

     “我们以往的执法都是一而再再而三的劝导。”黄岩综合行政执法局开发区中队中队长林伟荣说,在老百姓眼里,这些小摊小贩就是弱势群体,别人也不知道对方是否长期占道经营。对城管队员来说,在一起突发处置中,很难改变老百姓的看法,单单劝导的说服力也不足,也没有特别好的方法。

     为此,林伟荣想到是否可以利用现有技术,建立一个数据库,将占道经营的信息录入,方便最终管理。“就像公安部门的嫌疑人数据库,也是慢慢建立起来的,城管部门也可以建立类似的数据库。”

     他们建立了工作联系微信群,城管执法人员在巡查过程中发现有占道经营现象,就会记录在册,由内勤人员整理归纳。

     林伟荣说,经过几个月的运行,数据库信息已经越来越详细,队员们发现占道经营人员后,都会将信息在微信群里反馈,由内勤人员查询后告知,对方是否存在多次占道经营现象,酌情处理。

     执法争议大幅下降

     “我们目的是文明执法,劝导规范经营的同时也保护了执法队员。当事人过来接受处理时,我们会向他们再次普及有关法律法规,得让他们知道这种行为是违法的。”林伟荣解释,即便有人在现场提出质疑,城管队员也能拿出实际的证据。

     为了达到文明劝导的效果,执法人员将屡劝不改的流动摊贩个人信息分别以三种颜色进行标注。第一次劝导后通知当事人前来处理被拒的,标为黄色;第二次发现当事人违规经营,劝导无效后,标为绿色;第三次劝导无效后则标为红色,相当于给辖区内的流动摊贩建立了一份永久保存的“违法档案”。

     此外,执法队员会依据颜色了解当事人涉嫌违法的次数好及整改情况并作出相应处理决定,对于拒不改正的,保留“案底”。

     “以前,城市管理中暂扣经营工具虽然虽然符合相关法律程序,但多少会引起当事人抵抗情绪,特别是专项整治期间,处罚对象多的时候,办公室里吵吵嚷嚷。”一位执法队员说,现在,输入名字就能清楚的了解当事人的情况,再根据颜色了解他的整改情况,处理起来有理有据,当事人也都心服口服,很少争辩了。

     目前,“文明执法查询平台”一共登记了100多位流动摊贩个人信息以及违法经营信息,执法人员可以通过手机端一键读取在册当事人的信息,切实减少了执法摩擦,执法争议也大幅下降了。